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二○○八年上半年保险中介市场发展报告
截至2008年6月30日，全国共有保险专业中介机构2381家，兼业代理机构151568 家，营销员2218573人。全国保险公司通过保险中介渠道①实现保费收入4415.82亿元，同比增长53.36%，占全国总保费收入②的78.60%，同比上升1.15个百分点。全国中介共实现业务收入355.32亿元，同比增长45.20%。全国专业中介机构整体盈利1.35亿元。
一、保险专业中介机构
(一)基本情况
截至2008年6月30日，全国共有保险专业中介机构2381家。其中，保险代理机构1781家，保险经纪机构333家，保险公估机构267家，分别占74.80%、13.99%和11.21%。2008年第2季度，保监会共批设68家保险专业中介机构。有39家退出市场，占现有保险专业中介机构总数的1.64%。
截至6月30日，保险专业中介机构注册资本达到60.71亿元，同比增长3.20%；总资产达到83.78亿元，比上季度增长1.59%，同比增长15.86%。截至6月底，全国保险专业中介机构共有工作人员95120人，持证率74.57%。其中，业务人员76344人，持证率80.07%。代理机构持证情况最好，达到78.78%；经纪机构和公估机构持证率分别达到56.21%和52.12%。
(二)业务情况
2008年上半年，全国经代渠道③实现保费收入216.76亿元，同比增长39.58%；占全国保费3.86%，同比下降0.32个百分点。
保险代理公司实现代理保费收入123.99 亿元，同比增长36.91%；占全国总保费收入的2.21%，同比下降0.23个百分点。从业务结构来看，保险代理公司实现财产险保费收入高于人身险，分别占全部代理保费收入的68.08%和31.92%。
保险经纪公司实现保费收入92.77亿元，同比增长43.56%；占全国总保费收入的1.65%，同比下降0.09个百分点。其中，实现财产险保费71.78亿元，占全部经纪保费收入的77.52%，占同期全国财产险保费收入的5.52%；实现人身险保费19.14亿元，占全部经纪保费收入的20.67%，占全国人身险保费收入的0.44%。再保险业务类保费收入1.85亿元。保险公估公司评估估损金额89.80亿元，同比增长56.42%。
(三)经营情况
2008年上半年，保险专业中介机构共实现经营收入29.13亿元，同比增长43.00%。总体盈利13510.69万元。保险代理公司实现代理手续费收入14.14亿元，同比增长49.00%。其中，财产险手续费收入10.26亿元，同比增长40.74%，占全部代理手续费收入的72.56%；人身险手续费收入3.88亿元，同比增长76.36%，占全部代理手续费收入的27.44%。全国保险代理公司上半年实现盈利1851.72万元。
保险经纪公司共实现营业收入10.32亿元，同比增长24.94%。其中，财产险佣金收入9.08亿元，同比增长40.99%，占全部经纪业务收入的87.98%;人身险佣金收入1.05亿元，同比增长80.75%，占经纪业务收入的10.17%；再保险和咨询类佣金收入0.19亿元，同比下降84.68%，占全部经纪业务收入的1.85%。全国保险经纪机构上半年实现盈利10790.43万元。
保险公估公司实现业务收入4.67 亿元，同比增长72.14%。其中，财产险公估服务费收入为4.50亿元，人身险公估服务费收入约29.28万元，其他收入1623.08万元。按照险种划分，公估服务费收入的构成为：机动车辆险2.54亿元，占56.40%;企业财产险1.14亿元，占31.26%；货运、船舶险0.50亿元，占11.09%；建筑、安装工程险1223.48万元，约占2.66%。全国保险公估机构上半年盈利868.54万元。
二、保险兼业代理机构
(一)基本情况
截至2008年6月底，全国共有保险兼业代理机构151568家，比上季度末增加6395家。
(二)业务情况
截至6 月底，保险兼业代理机构实现保费收入2381.32亿元，同比增长118.34%，占总保费收入的42.39%，同比上升13.06个百分点。
(三)经营情况
2008年上半年，保险兼业代理机构实现代理手续费收入92.66亿元，同比增长93.44%。
三、保险营销员
(一)基本情况
截至2008年6月底，全国共有保险营销员2218573人，比上季度末增加171544人，增长8.38%。其中，寿险营销员1951154人，增长8.48%；产险营销员267419人，增长7.14%。
(二)业务情况
截至2008 年2 季度末，保险营销员共实现保费收入1817.74亿元，同比增长9.26%，占总保费收入的32.36%。其中，人身险保费收入1466.00亿元，财产险保费收入351.74亿元，分别占同期全国人身险保费和财产险保费收入的33.95%和27.07%。
(三)经营情况
2008 年上半年，保险营销员共实现业务收入233.53亿元，同比增长32.36%。其中，寿险营销员佣金收入为205.32亿元；产险营销员手续费收入为28.21亿元④。
四、市场特点
(一)保险中介在抗冰救灾和抗震救灾中发挥积极作用
2008年2月，我国南方发生极端冰雪天气。灾情发生后，保险中介机构立即行动，主动联系客户，及时查勘理赔，全力做好服务。例如，长安保险经纪公司迅速反应，立即启动了《突发事件应急预案》及《电网企业大面积灾害保险索赔服务应急预案》，成立了灾害处理指挥中心，第一时间奔赴抗灾第一线，积极协助客户进行电网资产的查勘定损与索赔等相关工作。
2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，给人民群众的生命财产安全造成巨大损失。地震发生后，保险中介机构迅速启动紧急预案，积极参与抗震救灾，尽最大努力为客户提供及时、有效的查勘理赔服务。江泰、华信等保险经纪机构开设专门服务通道，建立24小时值班制度，通过各种渠道主动与灾区客户取得联系，发挥自己在防灾防损、风险管理等方面的专业优势，组织索赔技术小组，统计受损情况，准备索赔资料，并积极和保险公司协调，尽量简化索赔流程，提高赔案处理的效率。罗便士、民太安、君恒等保险公估机构，组建了技术实力雄厚的公估队伍，第一时间奔赴灾区一线开展服务。
(二)保险专业中介探索规模化经营
2008年上半年，泛华保险服务集团开始向公估行业进军，相继收购了广东方中、深圳普邦及上海天衡3家保险公估公司。目前，泛华保险服务集团旗下有代理公司27家、经纪公司5家、公估公司3家。除泛华参股和华康控股模式外，其他保险中介机构也在积极探索规模化经营新模式。今年初，江苏华邦保险代理有限公司牵头的12家保险代理公司在南京宣布结盟，不改变联盟成员原有的法律地位和组织结构，以企业文化、责任、使命和目标作为合作的基础，通过整合优势集中采购、利用渠道分散销售，共同向保险公司争取优惠政策，充分发挥品牌效应，积极探索规模经营的新路。
(三)银行兼业代理探索农业保险服务新领域
5月，中国农业发展银行安徽省分行与国元农业保险公司签订了业务合作框架协议，专门服务于农业保险。除传统的代理销售和结算以外，双方约定共同调研、开发适农保险产品，如开展农业贷款信用保证保险，解决农业加工、生产、流通企业等贷款难题，实现合作共赢，充分发挥国家支农惠农政策综合效应。
五、突出问题
保险中介市场存在的问题主要表现为：少数保险专业中介机构内控管理较为薄弱，经营理念较为粗放，还存在虚列营业费用、虚开中介发票和以类似传销的方式开展业务等违规行为；保险兼业代理机构监管相对乏力的局面未得到根本改善；保险公司未按监管部门的要求彻底理顺代理制保险营销员与保险公司的关系；保险公司对保险中介渠道的管控有待加强。
六、下半年监管政策取向
(一)进一步完善保险中介法规体系与政策环境
研究修订《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》和《保险公估机构管理规定》。完善保险兼业代理机构监管制度。规范营销员管理，做好《关于规范代理制保险营销员管理制度的通知》后续跟踪工作，完善营销员权益保障制度。督促保险公司加强营销渠道管理。进一步落实《关于保险中介市场发展的若干意见》(保监发〔2007〕107号)，从监管政策层面积极营造优良环境和发展空间，推进保险中介机构健康发展步伐、增强竞争实力，发挥更大作用。继续关注并深入研究中介集团化发展问题。总结保险集团框架内保险公司相互代理的经验。积极调研保险中介机构产品创新情况、市场推广情况和取得的社会效应和经济效应，探索保险中介机构条款报备的途径和保护措施。
(二)加快监管信息系统建设和推广进程
推进“保险兼业代理管理信息系统”、“保险专业中介机构和人员管理信息系统”以及“保险专业中介机构非现场监管信息系统”的开发与实施，做好“保险营销员管理信息系统”全面推广与运行。建立查询平台，争取在全国范围内实现社会公众网上、手机等多种方式实时查询保险营销员执证情况和诚信记录。
(三)加大现场检查和处罚力度
按照现场检查重点，加强现场检查和行政处罚。严肃查处欺诈误导、挪用侵占保险费、虚开发票、抽逃资金等违法违规行为。重点关注消费者反映强烈的问题，充分发挥典型案件的警示作用，提升行业信誉。
(四)提高监管透明度
通过内网平台等多种途径，完善会机关和保监局以及各保监局之间的信息共享和协调机制，形成监管合力。按照《政府信息公开条例》的要求，继续发布专业中介机构市场进退情况、保险中介市场发展报告及相关信息，提供市场和监管参考信息。推行独立第三方评价体系，系统评估中国保险中介市场的客户满意度，全面了解保险中介机构及从业人员的市场表现，为各保险公司和保险中介机构之间的双向选择提供权威的参考依据。
(五)推进中介行业协会建设
保险中介行业建设呈现良好的发展势头。截至目前，全国共有深圳、北京、湖北、浙江4家地方保险中介行业协会。中国保险行业协会还将于7月成立营销员委员会。下一步将继续引导中介行业协会规范建设，加强与中介行业协会的信息沟通，建立联系制度，充分发挥中介行业协会积极性和自律管理作用。
① 保险中介渠道包括：保险代理公司、保险经纪公司、保险营销员、保险兼业代理机构。
② 2008 年上半年全国原保费收入5617.91亿元。按业务划分，人身险保费收入4318.64亿元，财产险保费收入1299.27亿元。
③ 经代渠道包括：保险专业代理机构和专业经纪机构渠道。
④由于现有保险统计信息系统没有统计产险营销员的手续费支出金额，此处保险营销员中的产险业务收入为测算数据，不作对比。等式为：产险营销员的业务收入＝产险公司手续费和佣金支出产险营销员保费占全部产险保费的比例。
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